0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Цифровизация может лишить человека жизни»

Содержание

«Цифровизация может лишить человека жизни»

Адепты околоправославной штрихобоязни. Чего они добиваются и при чем тут «число зверя»?

Хоккеист Павел Дацюк, являющийся чемпионом мира и Олимпийских игр, направил президенту РФ Владимиру Путину письмо с просьбой отменить закон, реформирующий систему СНИЛС — номеров пенсионного страхования. Пожалуй, это первый известный россиянин, который открыто примкнул к движению, пропагандирующему отказ от официальных документов и цифровизации общества. Сторонников этой идеи можно встретить по всему миру, в России они чаще всего причисляют себя к православным христианам. О том, почему эти люди выступают против разного рода индивидуальных номеров, штрихкодов и личных документов, — в материале Znak.com.

«Угроза национальной безопасности»

В своем обращении к Путину Дацюк напомнил, что теперь вместо карточек СНИЛС гражданам будут присваиваться электронные номера, которые фактически станут ключом ко всем данным человека в государственных базах. По мнению хоккеиста, новый закон — это угроза национальной безопасности, потому что оцифровке подвергнется все население, в том числе армия, полиция и спецслужбы. «А значит, их данные становятся открытыми для любых третьих лиц, действующих против России, а сами они могут стать объектами различных манипуляций», — пишет хоккеист.

В связи с этим, продолжает Дацюк, во многих странах Запада приняты социальные законы о запрете универсальных номеров и баз данных. В России же по идентификатору система сможет фиксировать каждое социально значимое действие человека. «Любое лицо, получающее доступ к СНИЛСу, получит полную информацию о человеке, а блокировка СНИЛСа лишит человека возможности ездить на транспорте, получать пенсии, отдавать детей в школу. Это дает возможность манипулировать выбором людей и их сознанием», — считает он.

По его словам, подобные письма пишут десятки тысяч россиян, которые беспокоятся за будущее своих детей и близких. При этом титулованный хоккеист сослался на проповеди настоятеля Среднеуральского женского монастыря схиигумена Сергия (Николая Романова), который резко осуждает попытки государства присваивать гражданам какие-либо номера.

«Закон скрывает возможность лишить человека жизни»

Отец Сергий — яркий пример борца с цифровизацией общества. Он посвятил себя служению Богу после того, как отбыл срок в колонии за убийство и грабеж. Сейчас отец Сергий считается влиятельным и популярным священнослужителем, который проводит обряды по изгнанию бесов из прихожан; его называют духовником экс-прокурора Крыма, депутата Госдумы РФ Натальи Поклонской,

Одну из недавних служб в монастыре он посвятил закону о СНИЛС. В своей проповеди отец Сергий сказал, что жизнь оцифрованного человека станет «абсолютно прозрачной и открытой, что дает возможность управлять выбором людей и их сознанием».

«В недрах закона скрывается зловещая возможность лишить любого человека жизни. Пронумерованный человек может быть легко отключен по какой-либо причине или в случае сбоя в Сети от систем жизнеобеспечения, таких как медицинская помощь, социальное обеспечение, покупка или продажа и так далее. При этом сам человек может легко стать предметом купли или продажи. В России уже действует электронная служба по отслеживанию донорских органов», — заявил священнослужитель.

По словам схииугмена, база данных с личными номерами россиян «находится за границей, в Брюсселе, в компьютере с откровенным именем „Зверь“», поэтому «реальная власть будет передана из рук нашего президента предателями-законотворцами в руки врагов нашего Отечества».

Число зверя — 666

Идея отказа от официальных документов неспроста имеет религиозные мотивы: в номерах, шифрах и магнитных лентах верующие видят отметку дьявола. Консервативные православные общины полагают, что внедрение цифровых идентификаторов, штрих-кодов и подобных атрибутов может быть признаками пришествия Антихриста. Именно поэтому некоторые российские священники призывают прихожан не давать согласие на обработку персональных данных, отказываться от получения банковских карточек и ИНН. Противники цифровизации сетуют на то, что теперь не государство решает, к примеру, получит ли человек лечение, а компьютер.

«Сегодня нам предлагают дать добровольно-принудительное согласие на обработку персональных данных. Но многие даже не задумываются, что нам под видом удобств и социальных благ предлагают дать согласие на жизнь в электронном рабстве… В этом электронном рабстве у каждого человека вместо имени есть свой номер, как у скотов. То есть ИНН, в котором есть число зверя — 666», — говорил отец Сергий в одной из проповедей в 2018 году.

О том, что против цифровой идентификации выступают многие митрополиты, ранее Znak.com заявлял лидер движения «Царский крест» Александр Порожняков. Это движение собирает подписи «против внедрения системы тотального электронного контроля за населением» и против закона об единой биометрической базе данных населения России.

Александр Порожняков, как и Дацюк, считает, что если информацию из разных баз данных объединят в одной и такую базу данных взломают, это может грозить безопасности всех жителей страны. «Кроме того, один момент вы сможете попасть в какой-то черный список и стать изгоем, если вдруг станете неугодными в той или иной степени. Например, пошли голосовать не за того человека или что-то написали в Сети — и вас взяли на прицел», — говорит Порожняков.

Требование альтернативы

Единой позиции РПЦ по вопросу цифровизации общества пока нет, поэтому слова консервативных и более модернистских общин и отдельных священников на эту тему могут заметно различаться. В том числе против идентификаторов выступает известный протоиерей, бывший председатель Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского патриархата Всеволод Чаплин.

Он не раз говорил в СМИ, что, отказываясь от «личного кода», выраженного в цифрах электронных документов, люди стараются защитить свою частную жизнь. В то же время из-за отсутствия этих документов верующих могут лишить медпомощи, пенсионных выплат и льгот. Кроме того, они не могут устроиться на работу, поскольку статьи трудового кодекса предполагают предоставление при приеме на работу СНИЛС и ИНН.

Ранее Чаплин признавался, что сам не имеет ИНН, но законным образом получает зарплату и отчитывается перед налоговыми органами. «Люди, у которых нет ИНН, могут жить и вступать в гражданские отношения и без него. Отсутствие электронного документа у человека не может являться основанием для нарушения его трудовых прав», — говорил Чаплин, тогда еще официальный представитель РПЦ.

Поэтому некоторые священнослужители настаивают на внесение изменений в российские законы, предлагая исключить из них положения об обязательности наличия у человека СНИЛС и других цифровых идентификаторов личности. Предлагалось также утвердить альтернативный — без средств автоматической идентификации личности — бланк паспорта.

Официально Церковь не против цифровизации

Официально РПЦ не выступала с осуждением цифровизации и личных номерных идентификаторов. Однако патриарх Кирилл в 2015 году просил государственную власть учесть мнение людей, которые не хотят получать электронные паспорта. «Многих волнует вторжение в жизнь новаций, связанных с электронными средствами сбора и учета личной информации, которые на порядок повышают контроль над личностью, — цитировало Кирилла агентство ТАСС. — Убежден, люди должны иметь право выбора — получать удостоверение личности в виде пластиковых электронных карточек или в традиционном виде, с использованием электронных носителей информации или без таковых».

В 2018 году патриарх также обращал внимание на угрозу цифровизации для свободы человека: «У нас есть горячие головы, которые с восторгом говорят о необходимости ликвидировать наличные деньги и перейти только на электронные карточки. Это обеспечит прозрачность, контроль, ну и все те аргументы, с которыми многие хорошо знакомы. И все это так. А если вдруг в какой-то момент исторического развития доступ к этим карточкам будет открываться в ответ на вашу лояльность?» — говорил он.

Другие священники, напротив, призывают прихожан не бояться новых паспортов и чипов. На сайте Pravmir.ru приводятся слова священника Дионисия Свечникова: «Официальная позиция Церкви — в новых паспортах нет ничего страшного, никакого отречения от Христа. Да и сами подумайте — разве при получении этого паспорта кто-то просит отрекаться от Христа? Отречение — это осознанное действие, когда человек изъявляет свою волю устно, письменно или каким-либо символическим действием. […] Поэтому считаю, что получение паспорта не имеет ничего общего с реальным отречением от Христа, чем так пугают противники биометрических паспортов и ИНН».

Кто еще выступает против глобализации

Противниками цифровой идентификации и официальных документов являются не только верующие. В 2018 году широкой общественности стало известно о движении, сторонники которого называют себя «суверенными живыми гражданами СССР». Они также пропагандируют отказ от любых документов — паспорта, ИНН, страхового свидетельства, медицинского полиса.

Читать еще:  Папа Римский завершил писательскую деятельность

Свою позицию участники движения аргументируют тем, что любая бумага с гербом и печатью является «меткой рабов», она «обезличивает человека». По их мнению, получив документ, человек становится «бумажной фикцией».

В отличие от приверженцев околоправославной штрихобоязни, эти адепты активно блокируют работу госорганов и отказываются выплачивать долги. Судя по роликам на YouTube-каналах последователей этого движения, каждый их поход в госучреждения превращается в скандальное шоу. Они демонстративно отказываются предъявлять и признавать документы, сопротивляются полицейским.

«Я вас ставлю в известность, что я живая, а вы не реагируете. Почему не спрашиваете у меня разрешения общаться как с живой?» — возмущается в одном из роликов женщина в отделении банка. Тем, кто пытается с ней спорить, она отвечает: «Сдохни, смерд». На других видео «живые» разъясняют свою позицию и рассказывают, как себя вести в тех или иных госучреждениях. Вот лишь некоторые названия роликов: «Кто ты? Паспорт или человек?», «Тьма боится Света или пустая работа прокуратуры», «Аннулирование ИНН. Наша правда».

Добавим, что прекращение выдачи бумажных СНИЛС — это естественное продолжение процесса цифровизации государства. В России постепенно реализуется концепция цифрового профиля каждого гражданина, который должен будет состоять из трех частей — паспорта, ИНН и СНИЛС. Вслед за СНИЛС и ИНН примерно к 2024 году электронным должен стать и паспорт гражданина России.

Содержание реестра

Проект концепции, с текстом которой ознакомился «Интерфакс», подготовил Минфин. Предполагается, что реестр будет содержать базовые сведения о населении России, через него будет вестись персонифицированный учет отдельных сведений о гражданах, формироваться актуальные данные, которые используют органы власти для обеспечения прав граждан и выполнения своих функций и оказания услуг. Минфин ссылается на успешный зарубежный опыт функционирования единых реестров: в некоторых странах благодаря наличию такой системы даже отпала необходимость в проведении переписи населения.

В реестре будут содержаться сведения о гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих на территории России, а также о российских гражданах, постоянно проживающих за рубежом.

В реестр будут включены персональные данные граждан (настоящая и предыдущая фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, место жительства, место пребывания, гражданство, об умерших — дата и место смерти, место захоронения). Помимо этого в него будут вноситься дополнительные персональные данные, в частности, сведения об образовании и обучении, отношение к воинской обязанности, дееспособность, сведения о судимости, для иммигрантов — страна прибытия, а также персональные данные родственников (фамилия, имя, отчество родителей, супругов, детей, дата и место их рождения). Также в реестре будет содержаться информация о документах граждан (номера свидетельства о рождении, виды, номера и другие сведения о документах, удостоверяющих личность, удостоверяющих право на определенные виды деятельности), данные о постановке гражданина на учет в налоговых органах, на учет по месту жительства, сведения о регистрации в системе обязательного пенсионного, медицинского, социального страхования; сведения о постановке на учет в органах занятости и на учет в качестве нуждающегося в соцзащите.

Не будет вноситься в реестр информация о расовом или этническом происхождении, политических, религиозных убеждениях, принадлежности к профсоюзным объединениям и обществам, состоянии здоровья.

Сведения о каждом физлице будут формировать запись, которой будет присваиваться уникальный неизменяемый номер. Это 12-разрядный код, в котором учитывается год, месяц и день формирования записи, ее порядковый номер в реестре и контрольное число.

Записи реестра не могут уничтожаться или изыматься, при их изменении ранее внесенные записи также сохраняются.

В реестр могут вноситься только сведения, которые уже содержатся в других государственных и муниципальных информсистемах. Внесение сведений, которые раньше не были учтены, «напрямую» в единый реестр не должно предусматриваться, полагают разработчики концепции.

Основу реестра будут составлять сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и сведения, содержащиеся в информационных системах министерства внутренних дел РФ, в части иностранных граждан и лиц без гражданства. Остальные сведения будут поступать в реестр из других специализированных информсистем.

Моралес против мирового капитала

Такую сокрушительную победу MAS год назад не рискнул бы предсказать ни один из экспертов. Наоборот, казалось, что «Движение к социализму» либо на долгие годы уйдет в оппозицию, либо вообще исчезнет.

В декабре 2005 года на выборах президента Боливии победил Эво Моралес, ставший первым представителем коренного народа во главе страны со времен начала испанской колонизации. Моралес стал одной из знаковых фигур «левого поворота» в Южной Америке.

«Худшим врагом человечества является капитализм, — заявлял он. — Он то, что провоцирует восстания, подобные нашему, протест против системы, против неолиберальной модели, являющейся представлением дикого капитализма. Если весь мир не признает эту реальность — что государства не предоставляют даже минимального здравоохранения, образования и питания, — то каждый день будут нарушаться фундаментальные права человека».

Союзниками Боливии на международной арене при Моралесе стали Венесуэла, Куба, Никарагуа. Открыто антиамериканская линия боливийского лидера крайне раздражала Вашингтон, однако до поры до времени что-либо сделать с неугодным политиком не получалось.

Но в 2010-х годах Соединенные Штаты стали довольно успешно осуществлять политику смены лидеров в Латинской Америке, поддерживая правые силы.

Цифровизация всей страны. Какие данные на нас соберут

Российское общество не на шутку озабочено: закон о Едином федеральном информационном реестре (ЕФИР) с личными данными жителей, который уже вызвал массу споров, получил одобрение президента России, поставившего свою подпись под документом.

«Не жените нас без нас»

Такого же мнения придерживается и учредитель телеканала Царьград Константин Малофеев, который видит в законе продолжение «цифровой линии», проводимой премьер-министром Михаилом Мишустиным в бытность главой Федеральной налоговой службы. Известно, что именно налоговики смогли создать почти филигранную систему, однако как она будет работать дальше, когда в неё вольётся ещё огромный пласт других данных, неизвестно. И конечно, внедрение подобной системы не может не вызывать вопросов.

Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Фото: Царьград.

«Мы задали всего два вопроса. Первый – о добровольности, о том, о чём говорит Елена Мизулина. Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Мы готовы платить налоги и готовы подчиняться требованиям государства. Но не требованиям государства в отношении нас лично, затрагивающим нашу персональную свободу, а персональные данные – это часть нас, это часть личности в этом цифровом веке», – сказал Константин Малофеев.

Кроме того, продолжил он, в связи с этим законом возникает ещё один немаловажный вопрос, который непосредственно связан с суверенитетом цифровых данных о гражданах. В документе отсутствуют какие-либо указания на этот счёт.

«Отечественное оборудование, которое предполагается законом о персональных данных и которое предполагается соответствующими ведомственными инструкциями разных органов безопасности. Почему это сюда нельзя было вписать? Тем не менее, инициатива будет быстро и эффективно реализована, но на импортном оборудовании, на импортном софте», – отметил Малофеев.

Сбылась мечта

Как уже упоминалось, Михаил Мишустин давно говорил о том, что планирует создать большую единую базу данных по принципу всем известного ЕГРЮЛ, в котором можно было бы собрать всю имеющуюся информацию о гражданах страны. Сейчас она раскидана между разными ведомствами, подчас конкурирующими.

К примеру, вскоре после назначения на должность премьера, в ходе встречи с депутатами от КПРФ в Госдуме Михаил Мишустин сказал, что создание «реестра доходов домохозяйств» станет одним из приоритетов его правительства: «Каждый доход будет отслеживаться от начала до конца».

То есть база должна была быть создана, прежде всего, под нужды налоговиков – некая «адаптивная платформа», которая будет работать только с цифровыми источниками данных и с цифровыми идентификаторами налогоплательщиков. Основное назначение – проверка корректности уплаты налогов и физическими, и юридическими лицами.

Как создавалась основа ЕФИР

Сама концепция подобной единой базы появилась четыре года назад, после того как налоговики получили в своё распоряжение базу данных ЗАГСа. И вот уже на основании её и планировалось создать единый реестр, в который войдут данные всего населения России.

К слову, тогда же, в 2016 году, был принят закон, в соответствии с которым оцифровке подлежали все записи ЗАГСа, начиная с 1926 года, а управлять этими данными доверили ФНС. Полностью эта база будет собрана в 2020 году и включит в себя имена, фамилии, адреса регистрации, даты рождения и смерти всех граждан России – в общей сложности, 540 миллионов сведений.

Год спустя на рассмотрение Госдумы поступил законопроект, которым предусматривалось, что самые разные ведомства добавят в эту созданную базу ещё ряд различных данных о каждом человеке, проживающем на территории страны, – будь то гражданин России или иностранный подданный.

Что должно войти в этот реестр?

  • сведения об образовании и учёных степенях, в том числе полученных за границей России;
  • данные об обязательном пенсионном и медицинском страховании;

данные о постановке на учёт в службе труда для безработных и выдаче права на работу для иностранцев;

В ЕФИР каждый гражданин получит уникальный идентификационный номер, к которому привяжут все остальные, – и ИНН, и СНИЛС. Этот идентификационный номер присваивается пожизненно и изменению не подлежит.

Все данные будут передаваться органами власти в ЕФИР без согласия граждан. Доступ к реестру будет иметь любой сотрудник МФЦ. Сведения в реестре могут быть изменены по запросу лица, к которому запись относится.

Сведения из реестра могут быть представлены органам госвласти, МФЦ, избирательным комиссиям, нотариусам, физлицам (в их собственном отношении), по запросам судов, прокуратуры, органов дознания и следствия, полиции, ФСБ, ФССП, ФНС и прочих.

В дальнейшем ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах.

Учитывая, что основной единицей статистики для определения уровня доходов и бедности принято считать домохозяйство, то данные о доходах населения будут группироваться по этому принципу.

Бедность определят по реестру

Такой замысел появился ещё у прежнего премьера Дмитрия Медведева – при помощи единого реестра можно будет настроить и систему адресной поддержки граждан, оценивая уровень доходов конкретных домохозяйств. Причём делать это предполагалось не только через официальные источники, но и оценивая расходы домохозяйств и имеющуюся собственность.

В дальнейшем этот ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах. Фото: igorstevanovic/Shutterstock.com

«С 2020 года Росстат будет рассчитывать уровень благосостояния с помощью специальной информационной системы, которая позволяет учесть индивидуальные возможности, особенности ситуации каждого нуждающегося человека, включая его доходы, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования и целый ряд других факторов. Важно учитывать как доходы, так и расходы людей, чтобы избежать ситуации, когда тот, кто имеет приличный заработок в серой зоне, получает ещё и помощь государства, а человек, который не только тянет свою семью, но и помогает родственникам, остаётся как раз без такой поддержки», – заявил Дмитрий Медведев в июле 2019 года в ходе совещания, посвящённого достижению национальной цели по устойчивому росту реальных доходов населения.

После создания единого реестра, а произойдёт это не раньше 2025 года (хотя этот срок многим IT-специалистам кажется очень сомнительным), на нём будет настраиваться вся система госуслуг, статистика и обеспечение избирательных прав граждан.

Возникает вопрос: неужели и данные о сотрудниках ФСБ и других силовых ведомств, судьях и так далее также будут находится в этом реестре? Оказывается – нет. Согласно второму пункту статьи № 8 закона о ЕФИР, «не допускается использование сведений, отнесённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну». То есть речь идёт о тех гражданах, которых государство решило защитить, – данные о таких лицах формируются обособленно.

За и против

Многие эксперты беспокоятся о том, что после создания реестра наши данные «могут утечь за рубеж». К примеру, журналистка Анна Шафран считает его «всеобщей цифровизацией и миной под собственное государство». По её мнению, у всех на глазах происходит «трансформация власти от демократических классических институтов, таких как президент, армия, закон, к теневым группам», а данными о населении будет «манипулировать кто угодно», не оставляя следов.

Против нового закона выступает и депутат Госдумы Сергей Гаврилов, который напомнил о том, что об утечках персональных данных мы узнаём едва ли не каждый день, поэтому очень сомнительно, что сведения, содержащиеся в реестре, будут надёжно защищены и персональные данные не окажутся в руках мошенников, а то и западных спецслужб.

«Закон о персональных данных предполагает, что их обработка ограничивается достижением конкретных и законных целей. Но законопроект обозначил весьма расплывчатую формулировку цели формирования регистра. При этом на него будут затрачены средства из федерального бюджета», – отметил парламентарий.

По словам интернет-аналитика Игоря Ашманова, закон в том виде, в котором он сейчас существует, принимать было нельзя, поскольку он несёт «значительные риски» и нарушает ряд существующих федеральных законов и пункты Конституции, поскольку «вторгается в частную жизнь граждан».

«С созданием ЕФИР, с размещением на улицах наших городов и на дорогах областей сотен тысяч камер высокого разрешения с распознаванием лиц у операторов баз персональных данных возникает новый вид власти – цифровой власти над данными граждан», – заявил Ашманов, добавив, что к ЕФИР могут вполне в дальнейшем добавить и биометрию граждан, и географию их перемещений, и многое другое. При этом сами граждане «никак не могут повлиять на процесс сбора данных о них».

Учет населения, просто о сложном

Тема учета населения в настоящее время актуальная, ввиду высокого уровня миграции и нахождения одесского региона в непосредственной близости с соседними государствами, исторически связанными родственными узами.

Любой человек гарантировано, рано или поздно, сталкивается с системой учета и документирования населения, и очень часто при этом подвергает критике существующую систему документирования и учета населения. Почему же это происходит? Для того чтобы ответить на данный вопрос, необходимо глубоко вникнуть в проблематику и каноны самой системы. Попробуем разобраться вместе, тем более что в наше время нет дефицита информации и доступа к ней.

Итак, начнем с азов, основных определений, терминов и, конечно, истории вопроса, чтобы определить назначение, а также положительные и негативные аспекты системы учета и документирования населения. Это необходимо, прежде всего, для грамотной ориентации и адекватных действий, если нам пришлось непосредственно столкнуться с данной проблемой.

Назначение

Учет населения это регулярный сбор сведений об изменениях в численности и возрастно-половой и других структурах населения путем регистрации рождений, смертей, браков и разводов; регистрации миграции, документирования.

Необходимость учета населения мотивируется заинтересованностью государства, в более точном формировании бюджета. В большей степени, тех расходных статей, которые касаются обеспечения населения необходимыми товарами и услугами со стороны государства.

Например: количеством больниц, детских дошкольных учреждений, учебных заведений, органов исполнительной власти, силовых ведомств, а также их комплектация штатами и обеспечение. Немаловажным является, также, планирование и гарантийное обеспечение товарами первой необходимости продовольственной, промышленной групп, медикаментами. В конце концов, полюбившаяся нами, организация и проведение выборов в законодательные органы всех уровней просто невозможна без данных о количестве избирателей.

Из истории

В 15-17 веках в России учет населения был элементом хозяйственных описаний населенных пунктов. Их население указывалось в писцовых книгах. Примером учётов по дворам и домохозяйствам в 18 веке могут служить ревизии. В дореволюционной Российской Империи проводились административно-полицейский учет по спискам жителей населенных пунктов по данным регистрации жильцов домовладельцами.

Позже, сформировался принцип учета населения на базе непосредственного необходимого контакта гражданина с государственными органами, уполномоченными вести те или иные списки жителей данной территории на основе регистрации всех меняющих его (гражданина) событий (рождений, смертей, прибытий и выбытий) по мере их возникновения. В СССР эта форма учёта представлена похозяйственными книгами сельсоветского учёта, в городских поселениях — домовыми книгами, с 1977 замененными картотеками. Источником данных о населении такой вид учета становится лишь в том случае, когда осуществляется сводка и обобщения собираемых сведений. Практически сведения о численности населения из этого источника получают не непрерывно, а по состоянию на дату проведения сводки. В связи с запозданием и неполнотой регистрации, а также невозможностью получать таким путем подробные данные о составе населения данная система учета не удовлетворяет в настоящее время требования актуальности учета.

Наиболее современной системой учета населения является система ведения учета населения в виде электронного регистра. К сожалению, фактически в Украине до настоящего время действует все еще советская система учета населения, в отличие от той же соседней Республики Молдова, которая уже более 15 лет ведет соответствующий электронный регистр. Если говорить об отставании Украины от новационных систем учета, то цифра 15 лет является реальной, так как для создания и наполнения регистра фактор средств и возможностей уступает фактору времени.

«Три кита» учета и документирования населения

Система учета и документирования населения, если выразится образно, стоит на трех китах (процедурах):

  1. Идентификация личности гражданина.
  2. Определение принадлежности к гражданству гражданина.
  3. Определение места постоянного проживания гражданина.

При этом нельзя выделить отдельно ни одну из вышеперечисленных процедур как более важную и первостепенную, и существовать друг без друга они не могут. Поэтому применять их возможно только в комплексе и одновременно.

Примером к сказанному может быть элементарная процедура первичного документирования. Для первичной выдачи национального паспорта гражданина Украины, принадлежность к гражданству определяется из совокупности фактов места, типах, основаниях проживания обратившегося; принадлежности к гражданству Украины его родителей; факта места рождения обратившегося или его родителей, дедушек, бабушек и др.

Для получения, подтверждения регистрации необходимо основываться данным соответствующих регистрационных книг, картотек регистрируемого, либо его родителей, законных представителей. Так же, немаловажным фактором является принадлежность к гражданству, которая влияет на саму процедуру регистрации, в разных случаях для разных категорий граждан: граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданств (апатридов), лиц с неопределенным гражданством, беженцев (как отдельной категории).

Но самым главным, без чего невозможно осуществить первые две процедуры, является, прежде всего, идентификация граждан. Задача идентификации упрощается при наличии документа удостоверяющего личность. А если это документ утерян, или выдается впервые?

Несомненно, для того что бы обывателю можно было легче ориентироваться в лабиринтах системы документирования и учета, необходимо более детально раскрыть все вышеперечисленное.

Вывод по Шагу 3

На наш взгляд, Вариант 1 является более предпочтительным, чем Вариант 2.

Вариант 2 основывается на допущении, что исключение из требований Трудового кодекса РФ применяется к Указу, который не является федеральным законом.

Рекомендуем использовать Вариант 3 работодателям с государственным участием (поскольку видим для них наиболее высокие риски), а также для работодателей, имеющих небольшой штат сотрудников (так как получение согласие потребует для них меньших затрат).

История изменений Конституции РФ

Действующая Конституция была принята на референдуме в 1993 году. В нем приняли участие свыше 58 млн россиян.

Конституция за время своего действия неоднократно корректировалась. Так, в период с 1996 по 2008 г. в нее были внесены изменения, связанные с укрупнением субъектов РФ, а также их переименованием.

В 2009 году были внесены более существенные коррективы, когда был расширен срок избрания Президента до 6 лет (ранее он избирался на 4 года), а депутатов Госдумы стали выбирать на 5 лет (ранее – на 4 года). Также в обязанности Правительства включили регулярную отчетность перед Госдумой по результатам работы.

В 2014 году в Конституцию внесли изменения, связанные с объединением ВС и ВАС РФ, а также с принятием в состав РФ Крыма и Севастополя, введением должности федерального сенатора.

Именно такие причины Президент озвучил в качестве оснований для изменения Конституции. Озвученные предполагаемые поправки в Конституцию не затрагивают ее базовых основ, поэтому они могут быть утверждены Парламентом. Но с учетом того, что коррективы предполагают существенное изменение действующей конфигурации политической системы, а также изменение деятельности законодательной и судебной властей, то Президент посчитал необходимым провести всероссийский референдум по вопросам изменения Конституции. Таким образом, В. В. Путин анонсировал всеобщее голосование по конституционным поправкам.

Создание системы персонального учета населения не касается религии

Новая неделя — новые коронавирусные ограничения. Увы, послаблений пока не предвидится

Конец прошлой недели принёс немало новых правил, касающихся предотвращения распространения коронавируса. И многие из них нижегородцам не очень понравятся

Фото: Наталья Бурухина

Каждую неделю мы рассказываем вам о главных переменах в жизни города и области в нашей рубрике «Как дальше жить». И, если честно, мы бы рады сообщить вам какие-то позитивные новости на этой неделе, но вторая волна коронавируса делает своё дело — практически все все последние изменения касаются COVID-19 и связанных с ним новых ограничениях.

В минувшую пятницу власти добавили ещё несколько пунктов в Указ по повышенной готовности, которые коснулись многих сфер. Рекомендуем вам ознакомиться и советуем поделиться с друзьями и близкими, чтобы они были в курсе.

Школы уходят на досрочные каникулы

С сегодняшнего дня все школьники Нижегородской области уходят на целых три недели отдыха из-за распространения коронавируса в учебных учреждениях.

В минувшую пятницу глава региона сообщил, что в Нижегородской области все школы уйдут на досрочные каникулы с 19 октября. По планам ребята вернутся в школы лишь 5 ноября, то есть дети будут отдыхать на неделю больше, чем обычно. К такой мере решили прибегнуть из-за серьёзного роста уровня заболеваемости COVID-19. Глеб Никитин также ответил обеспокоенным родителям, что после каникул в школах адаптируют учебные программы. Это сделают, чтобы ученики не «отставали» в связи увеличением количества дней осенних каникул. Про массовое возвращение к дистанционке власти пока не говорят.

— Программа будет адаптирована, чтобы нагнали, но без увеличения часов. Нагоним, — убежден глава региона. — Надеюсь, каникул будет достаточно и все вернутся в школы. Если родители посчитают, что ребёнку ходить в школу опасно и семье комфортнее учиться дистанционно, поможем организовать процесс.

Фото: Наталья Бурухина

Нижегородцам с признаками ОРВИ теперь нельзя появляться на улице без маски

Губернатор Глеб Никитин внёс очередные изменения в указ «О режиме повышенной готовности» — они касаются нижегородцев, у которых есть признаки респираторных заболеваний.

Теперь жители, которые нехорошо себя чувствуют, должны надевать маску или респиратор во всех случаях, когда находятся вне дома, а не только в общественных местах. Учащихся с признаками ОРВИ будут не пускать в классы и аудитории, а взрослых с температурой начнут отстранять от нахождения на рабочем месте.

— Главная задача сейчас — остановить распространение коронавируса. У этого заболевания очень много различных симптомов, которые легко спутать с сезонными недомоганиями. При любых подобных проявлениях просто необходимо защищать органы дыхания, выходя из дома. Конечно, лучше так делать и тем, кто хорошо себя чувствует. Ношение маски вне дома обязательно для тех, кто имеет признаки респираторных заболеваний. Я дал поручение усилить работу социальных служб и волонтерских центров. Очень важно, чтобы люди, которые вынуждены оставаться дома, могли воспользоваться различными видами помощи, — заявил глава региона.

Фото: Наталья Бурухина

На спортивных мероприятиях больше не будет зрителей

Увы, Нижегородская область продолжает идти по весеннему сценарию коронавирусных ограничений. Разумеется, не всех, о полном режиме самоизоляции речь пока не идёт, однако ряда сфер запреты уже коснулись. Так, на спортивных мероприятиях запретили присутствие зрителей, по крайней мере до 15 ноября.

— До 15 ноября спортивные мероприятия будут проходить без зрителей. Это вынужденная мера, которая принимается исходя из рекомендаций санитарных врачей. Риски присутствуют, даже если большинство соблюдает требования безопасности. Сейчас крайне важно избегать мест массового скопления людей, — заявил Глеб Никитин.

Фото: Наталья Бурухина

Вузы могут начать переходить на дистант

По крайней мере, сделать так им порекомендовало правительство Нижегородской области. Окончательное решение о введении дистанционного обучения будут принимать сами учреждения, однако при нынешнем росте заболеваемости вполне вероятно, что так поступят многие вузы.

— Очень важно, чтобы занятия, не требующие очного присутствия студентов, проводились в дистанционном режиме. Это даст возможность защитить студентов и преподавателей, снизить нагрузку на общественный транспорт. Понятно, что в каких-то моментах без очного присутствия обойтись невозможно. В этих случаях требуется неукоснительное соблюдение требований указа о режиме повышенной готовности, — заявил губернатор.

Фото: Наталья Бурухина

В Нижегородской области запретили людные вечеринки и кальяны в ресторанах

Увы, добрались коронавирусные ограничения и до сферы отдыха. Так, например, теперь в барах и ресторанах Нижегородской области теперь нельзя собраться шумной компанией. Нельзя проводить дискотеки. Да и даже кальян покурить тоже нельзя.

— Гости нередко собираются большими компаниями, при передвижении по залу не используют маски и не соблюдают социальную дистанцию. Некоторые заведения даже проводят дискотеки и вновь подают кальяны. Хочу акцентировать внимание на том, что проведение массовых мероприятий, а также курение кальянов в барах и кафе в период действия режима повышенной готовности недопустимы. За подобные нарушения незамедлительно будут составляться протоколы, и предпринимателям придется заплатить высокие штрафы, — подчеркнул заместитель губернатора Андрей Саносян.

За соблюдением правила будут следить Роспотребнадзор и полиция, уличённые в нарушениях владельцы заведений могут получить очень серьёзные санкции. Так, 20.6.1 КоАП РФ владельцы предприятий общепита могут получить до 50 тысяч рублей штрафа как ИП и до 300 тысяч рублей как юридическое лицо. А если нарушение повторится, то всё будет ещё печальнее: до 1 млн рублей штрафа с закрытием заведения на срок до 90 дней.

Закон о персональных данных: нарушается или нет

Напомним, что вторая страница отчета — это таблица, которая называется «Информация о работниках, подлежащих переводу на дистанционный режим работы». В ней обязательно нужно указывать телефонные номера сотрудников. А также другие данные (при наличии): номера автомашин, карт «Тройка» и «Стрелка», социальных карт и месячных проездных билетов.

Именно с этой таблицей связаны многие вопросы, вызывающие недовольство работников. Вправе ли работодатель собрать и передать вместе с отчетом всю перечисленную выше информацию? Не нарушит ли он требования Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных»?

Многие специалисты полагают, что нарушит. Ведь сбор и обработка персональных данных возможны только с личного разрешения их субъекта (то есть самого работника). И нет гарантии, что сотрудник даст свое согласие.

Если работник откажется сообщить кадровикам сведения для отчета, то это, вероятно, приравняют к нарушению трудовой дисциплины. По нашим сведениям, именно так расценивают отказы в столичном оперштабе по борьбе с COVID-19.

Человек вправе подать иск на работодателя, который передаст информацию о машинах, картах и проездных без разрешения их владельца. Но тогда почти неизбежно возникнет конфликт с руководством. Ведь работодатель заполняет и сдает отчет не по своей инициативе.

Если спор из-за персональных данных все же возник, компания или ИП может назвать работнику ряд аргументов в свою защиту.

  1. В таблице не нужно указывать фамилию, имя и отчество работника. Информация о машине, картах и проездном билете приводится без привязки к личности их хозяина, поэтому данные не являются персональными.
  2. В пункте 11.3 действующей редакции указа мэра Москвы № 68-УМ четко сказано: сведения о работниках (исполнителях по договорам ГПХ) представляются без персональных данных.
  3. Разрешено обходиться без личного согласия на обработку персональных данных, если она нужна для выполнения полномочий, возложенных на госорганы (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ). А на столичного мэра возложены полномочия по защите населения от коронавируса. Для реализации этой задачи собираются сведения о работниках. Поэтому можно сделать вывод: разрешение на обработку данных здесь не обязательно.

СПРАВКА. Отчет, где таблица с информацией о работниках осталась пустой, не проходит проверку. Получается, что сдать только первую страницу (без второй) технически невозможно. Но допустимо указать лишь необходимые данные, а именно номера мобильных телефонов. Что касается полей для номеров карт, проездных билетов и авто, то их можно не заполнять. Система такой вариант принимает.

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector